在7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定圍繞補(bǔ)短板增后勁惠民生推動(dòng)有效投資的措施之后，多地相繼召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目投資工作推進(jìn)會(huì)，不少省份還在近期發(fā)布補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
種種動(dòng)作背后透露出什么信號(hào)？分析人士認(rèn)為，下半年基建投資步伐或會(huì)加快，尤其是在交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目方面。與之相配合的是，今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行速度將加快。
基建投資增速有望反彈
??地方已經(jīng)釋放出重視重大項(xiàng)目投資的信號(hào)。
7月24日下午，廣東省政府召開(kāi)加快省重點(diǎn)項(xiàng)目投資工作推進(jìn)會(huì)議，研究部署加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作擺在重要位置，重點(diǎn)發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐作用。
此前，湖北省發(fā)改委召開(kāi)了民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃工作部署會(huì)。會(huì)議提出，重點(diǎn)圍繞民生改善，策劃一批有潛力、有前景的項(xiàng)目。此外，湖南省永州市、山西省運(yùn)城市、河南省駐馬店等地也陸續(xù)召開(kāi)重大工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。
浙江省發(fā)改委日前在官網(wǎng)披露上半年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況時(shí)表示，隨著杭溫鐵路、杭衢鐵路、杭州地鐵三期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)下半年浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易量仍將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。作為先行指標(biāo)，招投標(biāo)交易量的高位增長(zhǎng)也預(yù)示著浙江省基礎(chǔ)設(shè)施投資將有所回升。
今年以來(lái)，基建投資增速持續(xù)下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)基建投資增速為7.3%，與去年同期相比，增速回落了13.8個(gè)百分點(diǎn)。上證報(bào)記者梳理地方投資數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地方基建投資增速也普遍呈現(xiàn)回落勢(shì)頭，其中北京、天津、湖南、寧夏等地上半年基建投資都是負(fù)增長(zhǎng)。
不過(guò)，華泰證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)重要抓手就是穩(wěn)定基建投資，預(yù)計(jì)下半年基建投資將出現(xiàn)反彈，全年增速在13%至15%。
多地啟動(dòng)補(bǔ)短板惠民生投資計(jì)劃
近期多地發(fā)布新的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，關(guān)鍵詞主要集中在三點(diǎn)：補(bǔ)短板、增后勁、惠民生。
比如，廣東省發(fā)改委日前印發(fā)了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板重大項(xiàng)目2018年投資計(jì)劃的通知》。該投資計(jì)劃共包括交通網(wǎng)絡(luò)工程、水利防災(zāi)減災(zāi)和水安全保障能力工程、城市地下管網(wǎng)工程、環(huán)境污染治理工程、新型人才供給體系工程等9大類18個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)1.9萬(wàn)億元。
其中，交通網(wǎng)絡(luò)工程包成為廣東省補(bǔ)短板重大項(xiàng)目2018年投資計(jì)劃中的重點(diǎn)，由高速公路工程、軌道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分組成，投資額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
江蘇省在6月底也曾發(fā)布類似的補(bǔ)短板投資計(jì)劃，要求確保年度投資3600億元以上。江蘇省發(fā)改委在通知中強(qiáng)調(diào)，加快完成鐵路、油氣管線等一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。
??成都市近日公布《成都市高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》。根據(jù)該計(jì)劃，未來(lái)3年，成都將實(shí)施171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，總投資逾1.5萬(wàn)億元。
地方專項(xiàng)債發(fā)行或?qū)⑻崴?/strong>
??地方加快基建投資，資金從哪里來(lái)？上周召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)為地方投資“支招”：加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度、盤活財(cái)政存量資金。
??國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。
??根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年1至6月全國(guó)累計(jì)發(fā)行地方政府債券14109億元。其中，一般債券10436億元，專項(xiàng)債券3673億元。
??“這就意味著目前至少還有約1萬(wàn)億的專項(xiàng)債未發(fā)行，未來(lái)專項(xiàng)債的加快發(fā)行會(huì)為地方基建籌集資金?！比A泰證券首席宏觀研究員李超分析，目前專項(xiàng)債主要分為土儲(chǔ)債、公路債和棚改債，這三個(gè)領(lǐng)域?qū)⑹腔òl(fā)力的重要方向。
??中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也表示，未來(lái)基建投資需求比較大，專項(xiàng)債發(fā)行應(yīng)從全局出發(fā)，項(xiàng)目安排要注重輕重緩急，既要有穩(wěn)定的還款來(lái)源，又能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
